“廢鋼市場(chǎng)潛力巨大，經(jīng)營(yíng)廢鋼加工配送的企業(yè)將大有可為。”2018年11月17日，第十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國家統計專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任、國家統計局原局長(cháng)李德水在2018年全國廢鋼鐵大會(huì )暨中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )六屆六次理事擴大會(huì )議上指出。

廢鋼應用比提高  “十三五”目標提前兩年實(shí)現

中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李樹(shù)斌首先介紹了今年以來(lái)全國廢鋼利用的情況。數據顯示，今年前9個(gè)月，我國生鐵產(chǎn)量為5.78億噸，同比增加3246萬(wàn)噸，增幅為5.9%，相當于全年7.73億噸水平；粗鋼產(chǎn)量為6.99億噸，同比增加6069萬(wàn)噸，增幅為9.5%，相當于全年9.35億噸的水平。今年前9個(gè)月，廢鋼鐵消耗總量達1.41億噸，同比增加3939萬(wàn)噸，增幅為38.9%，全年預計達到1.87億噸；廢鋼單耗201千克/噸，同比增加42.6千克/噸，增幅為26.9%。其中，轉爐廢鋼單耗150.1千克/噸，同比提高28.1千克/噸，增幅為23%；電爐廢鋼單耗660千克/噸，同比提高41.4千克/噸，增幅為6.7%。廢鋼比20.1%，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；電爐鋼比9.8%，同比提高2.46個(gè)百分點(diǎn)。

李樹(shù)斌指出，以上數據表明，我國廢鋼鐵資源利用實(shí)現了新的突破，提前2年零3個(gè)月實(shí)現了《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃》提出的廢鋼比達到20%的預期目標，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入重要轉折期，鋼鐵工業(yè)大批量應用廢鋼鐵已進(jìn)入新的時(shí)代。   

對于這樣的變化，工信部節能與綜合利用司巡視員李力指出，近年來(lái)，我國廢鋼鐵回收利用率也在持續穩定增長(cháng)，但與發(fā)達國家還有一定的差距。數據顯示，2017年全球平均廢鋼比為35.5%，美國廢鋼比為72.1%，日本廢鋼比為34.2%，土耳其廢鋼比為80.8%，歐盟28國廢鋼比55.5%，俄羅斯廢鋼比39.9%，韓國廢鋼比43%。而中國廢鋼比只有17.8%。

今年廢鋼價(jià)格不會(huì )大起大落

關(guān)于今年的廢鋼鐵資源供給和市場(chǎng)變化，李樹(shù)斌指出，今年廢鋼鐵資源產(chǎn)生量大幅度增加。根據廢鋼協(xié)會(huì )統計預測，2018年全國廢鋼鐵資源產(chǎn)生總量為2.2億噸，同比增加2000多萬(wàn)噸，增幅為10%，預計有800萬(wàn)噸~1000萬(wàn)噸廢鋼作為粉碎料和鋼筋頭加入到高爐中。

進(jìn)出口方面，李樹(shù)斌提到，相比于去年大幅減少的情形，今年廢鋼出口得到有效控制，可以說(shuō)是回到了往年的正常水平，這根本在于我國對廢鋼出口實(shí)施40%關(guān)稅沒(méi)有改變。數據顯示，1月~9月份，中國出口廢鋼33.8萬(wàn)噸，同比減少105.5萬(wàn)噸，降幅為75.9%；廢鋼進(jìn)口量為108萬(wàn)噸，同比減少66萬(wàn)噸，降幅為37.9%。

市場(chǎng)方面，今年3月、4月份由于美國挑起單邊貿易摩擦，國內和國際鋼材市場(chǎng)價(jià)格一度下跌，廢鋼市場(chǎng)價(jià)格也出現下滑。僅以沙鋼今年3月份為例，重型廢鋼價(jià)格由2740元/噸降至2280元/噸，降幅為16.78%。5月份以后，廢鋼價(jià)格開(kāi)始攀升。特別是6月份以后，其他廢舊產(chǎn)品價(jià)格有升有降，唯有廢鋼鐵價(jià)格一路上行。現在，河北唐山、山東日照等地重型廢鋼和破碎料價(jià)格在2800元/噸上下波動(dòng)。

對于今年剩下的一個(gè)多月時(shí)間和明年的廢鋼市場(chǎng)走勢，李樹(shù)斌分析指出，一是社會(huì )廢鋼鐵資源產(chǎn)生量越來(lái)越多，每年將以1000萬(wàn)噸的增量攀升，而粗鋼產(chǎn)量將越來(lái)越少；二是鋼鐵企業(yè)應用廢鋼鐵的積極性越來(lái)越高，廢鋼鐵的應用比例也會(huì )越來(lái)越高；三是短流程煉鋼的比重會(huì )越來(lái)越大，電爐廢鋼比和電爐鋼比也會(huì )越來(lái)越高。這三條都凸顯出廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢向好，提升的空間較大。

他進(jìn)一步指出，進(jìn)入11月份，受鋼材期貨市場(chǎng)價(jià)格下滑的影響，廢鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格也會(huì )出現波動(dòng)，部分區域重型廢鋼價(jià)格下滑200元/噸~300元/噸。但業(yè)內專(zhuān)家分析認為，這是暫時(shí)現象，從現在到明年上半年，廢鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格不會(huì )出現大的波動(dòng)，更不會(huì )出現斷崖式下滑，廢鋼資源會(huì )一度緊張，所以建議有條件的企業(yè)適當增加庫存為宜。許多業(yè)內專(zhuān)家認為，廢鋼價(jià)格與鋼材價(jià)格是聯(lián)動(dòng)的，與鐵水成本是相關(guān)的。“只要鋼材市場(chǎng)穩定、價(jià)格堅挺，廢鋼需求量就會(huì )穩步增加，因而，廢鋼價(jià)格不會(huì )大幅走低，但也不會(huì )出現大的攀升。所以，我們認為今年廢鋼價(jià)格不會(huì )出現大起大落。”李樹(shù)斌說(shuō)。

仍有不少問(wèn)題困擾廢鋼回收利用

除廢鋼比與國外先進(jìn)水平仍有明顯差距外，李樹(shù)斌還分析了其他廢鋼鐵回收利用中存在的問(wèn)題。

他指出，目前國家對利用綠色資源廢鋼鐵煉鋼和短流程煉鋼的政策措施有待進(jìn)一步強化。同時(shí)，財稅【2015】78號文件對廢鋼鐵準入企業(yè)即征即退的優(yōu)惠政策沒(méi)有完全兌現，實(shí)施細則還沒(méi)有出臺。前5批180家準入企業(yè)只有66家享受退稅政策，占比為36.7%。另外，廢鋼銷(xiāo)售的進(jìn)項稅發(fā)票很難開(kāi)，已影響生產(chǎn)和正常交易。對此，李力也表示，行業(yè)要積極落實(shí)相關(guān)政策，加大對財稅政策的宣傳力度，加強與財政部門(mén)的溝通，推動(dòng)增值稅即征即退政策的落地實(shí)施，保證符合條件的企業(yè)享有稅收優(yōu)惠。

此外，部分鋼鐵企業(yè)多用廢鋼、少用鐵礦石的舉措還沒(méi)有真正落地。廢鋼單耗差距較大，好的鋼鐵企業(yè)廢鋼比達到20%以上，最高的達到34%，差的企業(yè)只有10%~12%，個(gè)別企業(yè)低于10%。

廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要培育行業(yè)骨干企業(yè)

李德水強調了推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，須做好的八方面工作。一是廢鋼鐵不利用會(huì )污染環(huán)境，加以利用將造福環(huán)境，對這方面的宣傳要到位；二是完善廢鋼資源的統計工作；三是嚴格控制新增高爐產(chǎn)能，當前鋼鐵產(chǎn)量可以說(shuō)基本見(jiàn)頂，雖然會(huì )有波動(dòng)，但變化不大，需要推動(dòng)電爐鋼的發(fā)展；四是大力發(fā)展高水平廢鋼加工配送企業(yè)，建議行業(yè)協(xié)會(huì )積極引導，并制定標準；五是完善廢鋼鐵回收加工配送的優(yōu)惠政策，提出合理的要求；六是成立再生資源的現貨交易平臺，利用信息技術(shù)可以保障交易的真實(shí)性和透明性，將有利于行業(yè)的發(fā)展；七是鞏固取締“地條鋼”的成果，堅決不能讓“地條鋼”死灰復燃；八是引導鋼廠(chǎng)多用廢鋼，關(guān)鍵在于降低廢鋼成本，凸顯競爭力。

對于廢鋼鐵行業(yè)今后的發(fā)展，李力從政府主管部門(mén)的角度指出，要著(zhù)力提高資源綜合利用率，積極引導和推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也應更好地發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

一是要加強產(chǎn)業(yè)布局。我國廢鋼鐵行業(yè)已經(jīng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在全國初步建立了廢鋼加工配送體系。總體來(lái)看，廢鋼鐵加工企業(yè)和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的區域分布基本持平，廢鋼鐵加工企業(yè)多集中在鋼鐵消耗量大、廢鋼鐵資源多的地區；要進(jìn)一步加強在全國范圍內統籌規劃、科學(xué)引導、合理布局，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，有效推動(dòng)建設一批區域性集中加工的配送企業(yè)。

二是要著(zhù)力培育行業(yè)的骨干企業(yè)，通過(guò)這些規范企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。主管部門(mén)將進(jìn)一步嚴格落實(shí)廢鋼加工行業(yè)規范條件，加強監管；引導廢鋼體系資源合理流向，鼓勵廢鋼加工企業(yè)兼并重組，提高廢鋼鐵加工分類(lèi)管理水平，推動(dòng)廢鋼鐵回收、拆解、加工、分類(lèi)配送一體化，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

三是要提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，加快建立廢鋼鐵加工資料控制體系和檢驗檢測的標準。推動(dòng)廢鋼上下游企業(yè)設備的技術(shù)水平，在廢鋼比上縮小與國際先進(jìn)水平的差距。

技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)是冶金渣綜合利用的抓手

對于業(yè)內共同關(guān)注的冶金渣綜合利用問(wèn)題，國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處處長(cháng)楊尚寶在會(huì )上指出，技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)是冶金渣綜合利用的重要抓手。冶金渣綜合利用要做到綠色低碳發(fā)展，不僅需要通過(guò)標準制定、進(jìn)行示范來(lái)推動(dòng)和引領(lǐng)，還需要從品質(zhì)和效益上進(jìn)一步推動(dòng)冶金渣發(fā)展。

他同時(shí)呼吁，上下游企業(yè)要通過(guò)合作來(lái)共同推動(dòng)冶金渣的利用。目前，冶金渣利用存在發(fā)展不均衡的趨勢，這需要產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)。另外，也要靠企業(yè)自律和行業(yè)監管來(lái)推進(jìn)冶金渣綜合利用的持續發(fā)展。

據悉，本次大會(huì )由中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司、全國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同主辦。來(lái)自國內外相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的專(zhuān)家、企業(yè)家等業(yè)內人士共計1000余人參加了會(huì )議。（來(lái)源：中國冶金報）

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